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　　一、起草背景與必要性

　　為探索全面市場化的代建制，在我區(qū)政府投資代建項(xiàng)目中建立工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)（IDI）規(guī)范，我局于5月底著手編制代建單位預(yù)選庫管理實(shí)施細(xì)則，并與區(qū)工務(wù)局、區(qū)住建局等部門進(jìn)行了座談交流，征求了區(qū)工務(wù)局、區(qū)前期辦、法制辦等部門意見。

　　建立代建單位預(yù)選庫的必要性。一是有利于縮短代建單位的招標(biāo)時(shí)限，加快政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；二是有利于提高代建單位門檻，確保更多優(yōu)質(zhì)的代建單位通過招標(biāo)先行入庫；三是有利于培育壯大一批高水平的全過程工程咨詢單位，切實(shí)提高政府投資代建項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益。

　　二、主要內(nèi)容

　　全文包括六章31條款。第一章是總則，明確出臺(tái)的目的、原則、各部門職責(zé)，解釋代建單位的定義。第二章是預(yù)選庫入庫原則、條件、入選程序、代建資格有效期。第三章是預(yù)選庫使用。第四章是預(yù)選庫監(jiān)督管理。第五章是法律責(zé)任。第六章是附則。

　　三、細(xì)則出臺(tái)特點(diǎn)

　　一是豐富了代建單位的參與形式。代建庫鼓勵(lì)具有全過程工程咨詢能力的綜合型咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)、房建工程和市政公用工程施工企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目的代建管理。

　　二是提高了各行業(yè)企業(yè)的入庫標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)選庫的建立廣泛征求了各行業(yè)上市公司和特級企業(yè)的意見，力求高標(biāo)準(zhǔn)選拔上市公司和優(yōu)秀企業(yè)入庫。提高了企業(yè)申報(bào)預(yù)選庫所需滿足的專業(yè)資質(zhì)等級、注冊資金、工程業(yè)績、安全生產(chǎn)等要求。

　　三是縮短了代建單位的招標(biāo)時(shí)限。代建項(xiàng)目的委托單位可從預(yù)選庫中直接選取代建單位，選取方式包括直接委托、隨機(jī)抽簽和競爭性談判，由于預(yù)選庫內(nèi)代建單位在入選預(yù)選庫時(shí)已通過嚴(yán)格的審查，故委托單位從預(yù)選庫中選取代建單位時(shí)可僅對具體項(xiàng)目的技術(shù)要求等方面進(jìn)行比選，有效縮短了代建單位招標(biāo)時(shí)限。

　　四是鼓勵(lì)了創(chuàng)新技術(shù)單位申報(bào)入庫。優(yōu)先選擇推薦進(jìn)入預(yù)選庫的條件中，不僅考慮申報(bào)單位的專業(yè)資格、人員配備水平和既往的業(yè)績水平，還鼓勵(lì)擁有建筑信息模型（BIM）等新型建設(shè)管理技術(shù)、通過ISO認(rèn)證的單位申報(bào)。

　　四、現(xiàn)實(shí)意義

　　建立代建單位預(yù)選庫的現(xiàn)實(shí)意義。代建單位預(yù)選庫是新代建制的重要組成部分，也是實(shí)施新代建辦法的重要配套工作。代建庫的建立充分利用我市先行先試的優(yōu)勢，將為全國工程建設(shè)模式帶來全新的面貌和有益的探索，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)政府和企業(yè)合力創(chuàng)造一個(gè)新的局面。